丹政辦發〔2023〕73號

丹鳳縣人民政府辦公室

關于印發《丹鳳縣種業振興行動實施方案》

的通知

各鎮人民政府，龍駒寨街道辦事處，縣政府有關工作部門、事業機構：

《丹鳳縣種業振興行動實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                         丹鳳縣人民政府辦公室   

                           2023年11月28日    

丹鳳縣種業振興行動實施方案

為認真貫徹落實《商洛市種業振興行動實施方案》（商政辦〔2022〕47號），加快推進我縣種業振興，現結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于種業發展的重要論述，牢牢守住糧食安全“國之大者”，以發展現代種業、確保糧食安全、保障重要農產品有效供給和滿足人民美好生活需要為目標，聚焦主要農作物和優勢特色資源，以種質資源保護與利用為基礎，以優良品種引進、試驗、示范、推廣為抓手，以優勢產業新品種選育為核心，以良種安全充足供應為重點，全面提升種業科技創新能力、供種保障能力和市場監管能力，堅決打好種業翻身仗，為全面推進鄉村振興，加快“一縣五區”建設，為我縣農業高質量發展提供有力支撐。

二、行動目標

錨定“十四五”時期我縣經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標，按照短期、中期、長期三步走計劃，提出分階段行動目標：到2025年完成農作物品種試驗改造推升，全縣農業良種化水平進一步提高，主要糧食作物良種覆蓋率達到90%以上，到2030年，建立地方特色種質資源保護區，農業種質資源保護與利用體系進一步完善，地方種質資源得到更為廣泛的開發利用，主要農作物良種良繁生產基地達到1000畝。

三、重點任務

（一）實施種質資源保護利用行動

1.持續開展種質資源普查收集。充分利用全國第三次農作物種質資源普查與收集活動成果，持續開展農作物種質資源全面調查、收集，爭取將我縣特有、稀缺的地方品種、農家品種及野生品種納入國家種質資源庫進行保護。(縣農業農村局負責)

2.健全種質資源保護體系。建立我縣名優農作物品種種質資源保護名錄，加強種質資源保護與研究利用。建立種質資源保護區。建設丹鳳縣農作物種質資源保護展示館，加強資源宣傳推介。(縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣財政局按照職責分工負責，各鎮辦具體落實)

3.建立種質資源利用機制。積極開展農作物種質資源地方保護品種登記，搭建種質資源共享利用和交易平臺，整合利用現有種質資源，納入全國農業種質資源大數據平臺。引導種業企業參與葡萄、馬鈴薯、食用菌等地方特色品種保護開發利用，實現以用促保，使其成為種質資源創新利用的主體，進一步發揮種質資源在品種創新和生產服務中的基礎作用。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣科教體局按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

（二）實施種業企業競爭力提升工程

4.培育創新型種子企業。重點支持培育以食用菌、葡萄等為主的一批育種創新能力強、生產技術先進、市場占有率高、經營規模大、產業鏈完整的現代種業企業，充分發揮其市場主力軍作用，增強科研育種、成果轉化、市場推廣等方面的能力。鼓勵種業企業通過吸引社會資本等方式做長做深育繁推一體化種業產業鏈，開展全方位科研學術交流合作，打造我縣種業企業知名品牌。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣教科體局按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

5.加快科技成果轉化應用。圍繞我縣三大特色產業加大對農業技術服務部門支持力度，充分發揮各級農業技術推廣服務體系優勢。加大農作物、食用菌、葡萄等新品種引進示范力度，主要從農藝栽培技術方面、農藥和化肥“雙減”進行跟蹤服務，加快轉化速度。對推廣應用面積靠前的，科技成果轉化能力強的基地優先考慮項目支持。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣科教體局、縣農技中心按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

（三）實施良種繁育提升工程

6.強化良種繁育基地建設。推進農作物良種繁育基地建設。以庾嶺鎮為重點，建設以馬鈴薯為主的糧食作物良種繁育基地1個；建立以永福工貿為主的食用菌良種繁育基地。配套建設種子檢驗、加工、倉儲等設施設備，持續加強主要農作物品種海南種植鑒定工作。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣科教體局按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

7.開展種業研發創新攻關。以種業創新為重點，充分發揮我縣食用菌、葡萄方面人才資源優勢，整合發改、科技、農業農村等種業發展相關項目，加大財政投入力度，加快我縣食用菌、葡萄等產業的種業基礎性、前沿性試驗研究。努力把我縣建設成為在全市有一定影響的食用菌、葡萄產業區域中心。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣科教體局按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

（四）實施技術服務體系建設工程

8.加強優良品種推廣體系建設。建立健全縣新品種評價和推廣體系，支持農作物優良品種試驗、示范、展示點建設。分別建設食用菌、葡萄、馬鈴薯新新品種試驗站。強化優良品種的示范展示宣傳推廣工作，及時淘汰不適宜品種，篩選適宜于我縣不同生態區域的高產、優質、綠色、高效農作物新品種，加強品種梯隊建設。認真落實中省良種補貼政策，對主推優良品種實施財政補貼。（縣農業農村局牽頭，縣農技中心按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

9.加強試驗示范能力建設。建立“政府主導、多方參與”的新型農作物新品種試驗示范推廣體系，加大財政投入，落實新品種試驗展示用地，改善試驗站基礎設施條件，配備必要的儀器設備，提升農作物示范推廣質量。加強與西北農林科技大學、中國農科院等國內高等院校、科研育種單位和種子企業合作交流，開展新品種篩選試驗、品種抗性鑒定等，使農作物試驗站成為更加現代化、信息化、系統化的品種示范區。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣教科體局、縣農技中心按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

（五）實施種業監管建設工程

10.建立健全種業監管體系。建立種子市場例行檢查制度，加強種子常態化監督管理，實施“雙隨機、一公開”工作機制，全力推進、優化和加強種子市場監管工作，規范種子生產經營行為。實施種子質量監管工程，加大種子質量檢驗室建設，增強種子質量檢驗室綜合檢測能力，有效保障種子質量安全。加大資金、人才投入，提升縣種子質量檢驗室檢測能力，強化縣級種子基礎檢驗室建設，保障種子監管能力提升。（縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣市場監管局、縣農技中心按照職責分工負責，各鎮辦具體落實）

11.加強知識產權保護。強化行政與司法協同保護機制，建立侵權案件協查聯辦結果通報制度。以小麥、玉米、蔬菜作物品種為重點，探索植物新品種權保護的有效途徑，加大侵權案件查處力度，依法嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法犯罪行為，強化植物新品種權保護力度。（縣農業農村局牽頭，縣法院、縣檢察院、縣科教體局、縣公安局、縣市場監管局等配合落實）

12.建立健全農作物種子質量檢測體系。建立健全農作物種子質量檢測體系，提升種子質量檢驗室建設水平，加強種子質量檢驗檢測用房硬件建設，配齊標準化檢驗室種子強制檢驗項目（純度、凈度、發芽率、水分及轉基因成分）檢測儀器設備。加強質檢人員隊伍建設，強化檢驗檢測人員專業理論、檢測技術及質量管理等方面知識培訓，全面提升業務能力。（縣農業農村局牽頭，縣審批局、縣財政局、縣人社局、縣市場監管局按照職責分工負責）

13.加強完善信息化建設。充分應用陜西種業“互聯網+政務服務”信息數據平臺，配合完善市、縣、企業三級種業信息數據庫，實現種子市場管理、信息發布等主要業務全程網上辦理，提升監管服務效率。（縣農業農村局牽頭，縣審批局配合落實）

四、保障措施

(一)加強組織領導。建立政府主導、部門協作、齊抓共管的工作機制，縣政府成立由分管領導任組長、縣級相關部門參與的種業振興行動推進專班，專班辦公室設在縣農業農村局，負責制定行動落實方案，分階段推進工作，確保各項措施落實到位。各鎮辦要參照縣上成立相應機構，加強種業振興行動方案的實施。

(二)加大政策扶持。積極落實中、省、市支持種業振興的有關財政獎勵補助、科技專項、貸款貼息、稅費減免等政策，加大對種質資源保護圃（場、區）基礎設施建設等現代種業發展支持力度。發改、財政、科技、農業農村等部門要加強涉及種業資金的整合統籌，有效聚集各類資源要素，形成政策合力。深化種業權益改革，實施科研人員分類管理，規范科研成果收益分配，激發科研活力。深化“放管服”改革，加強對農作物種子、果樹種苗等生產經營許可的事后監管，創造種業振興的良好發展環境。

(三)強化人才保障。加大種業人才引進和培養力度，支持引進領軍人才、高層次人才、緊缺人才和高水平創新團隊，建立種業人才培訓基地。落實國家種業人才發展和科研成果權益改革政策，用足用好各級對種業提出的各項政策措施，鼓勵科研人才參與種業企業科技研發工作。強化種子質量監督檢驗機構人才建設，完善質量檢測、品種試驗、技術服務、市場管理等支撐要素，建立業務精通、廉潔公正、素質過硬、裝備精良的種子管理隊伍，助力我縣種業高質量發展。

（四）嚴格評價考核。強化對種業振興行動工作評價考核，圍繞行動目標、重點任務、重點工程和保障措施，科學制定評價指標體系，建立考核通報制度，對縣級有關部門和鎮辦工作推進情況進行考評，定期通報考評結果，保障種業振興行動有效落實。